采购谈判文件
项目名称：启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物防治及应急预案演练
启东市自然资源和规划局
2022年5月18日
江苏政府采购网：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/
目 录
第一部分 竞争性谈判公告
第二部分 谈判须知
第三部分 项目需求
第四部分 评审方法和评审标准
第五部分 响应文件组成
第一部分 竞争性谈判公告
启东市自然资源和规划局就启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物防治及应急预案演练进行竞争性谈判采购，欢迎符合条件的供应商参加谈判。
项目概况
启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物防治及应急预案演练的潜在供应商应在江苏政府采购网（下载网址：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）获取采购文件，并于2022年5月27日上午9点30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JSZC-320681-WYGS-T2022-0017
项目名称：启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物防治及应急预案演练
项目类型：服务
最高限价：人民币40万元，供应商所报投标报价超过最
高限价的报价文件视为无效。
采购需求：详见谈判文件，请仔细研究。
合同履行期限：详见谈判文件第三部分
本项目是否接受联合体投标：否。
本项目是否接受进口产品参与：否。
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.供应商应为中国大陆境内合法注册的独立企业法人或事业法人，持有效的营业执照或事业单位法人证书,经营范围须含有病虫害防治；
3.供应商拟派项目负责人为供应商正式人员，并具有森保（或植保）专业毕业或具有林业（园林、农业方面）职称；
4.供应商自2019年1月1日以来承担过类似项目（时间以签订合同的时间为准，须提供中标通知书和合同复印件，原件备查）。
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和失信记录；
6.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；
7.法律、行政法规规定的其他条件；
8.本项目不接受任何形式的联合体投标。
9.禁止情形：
拒绝以下供应商参与投标：
①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
②为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。
三、获取采购文件
时间：2022年5月18日至2022年5月27日
地点：江苏政府采购网
方式：凡有意参与谈判的供应商须自行从江苏政府采购网下载（下载网址：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）。谈判文件工本费每套100元，无论是否中标，均不退还工本费。
谈判文件工本费支付宝收款账号13776978236（*海艳），备注：2022年森林植物病虫害演练。
四、递交响应文件截止时间、开标（谈判）时间和地点：
递交时间：2022年5月27日上午9:30前（北京时间）
截止时间：2022年5月27日上午9:30（北京时间）
开标（谈判）时间：2022年5月27日上午9:30（北京时间）
开标（谈判）地点：启东市汇龙镇和平中路810号景都大厦北三楼江苏伟业项目管理有限公司开标室。
五、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
六、其他补充事宜
1.投标保证金：免收
2.对谈判文件的询问、质疑请以书面形式向采购人、采购代理机构提出。
3.响应文件的有关要求：
疫情防控期间，按照“不见面、少接触”的原则，本项目的响应文件采用邮寄的方式，具体要求如下：
①供应商应对自己的响应文件的快递包封和密封性负责，如送达的快递包裹出现破损导致响应文件密封性包封破损的，后果由供应商自行承担。供应商需将响应文件一并完整打包发出，不接受分批邮寄。
②响应文件必须在响应文件递交截止时间前送达，为确保响应文件顺利送达，供应商应充分考虑响应文件递交截止时间前能顺利送达采购代理机构的时间。采购代理机构签收邮寄包裹的时间即为供应商响应文件的送达时间，逾期送达的响应文件无效，后果由供应商自行承担。供应商应充分预留响应文件邮寄、送达所需要的时间。为确保疫情防控期间邮寄包裹能及时送达，应选择邮寄运送时间有保障的快递公司（建议使用顺丰速运）寄送响应文件。不接受到付。
③采购代理机构在收到响应文件的邮寄包裹后，会在第一时间按照响应文件在邮寄包裹上所预留的联系电话告知响应文件收件情况，请供应商务必确保所预留的联系电话真实性，确保电话通畅，因联系电话错误无法与供应商取得联系的，后果由供应商自行承担。如供应商根据快递单号查询到包裹已签收但未接到采购代理机构确认电话的，供应商应及时与采购代理机构联系确认响应文件的接收情况，联系电话：0513-83106618。
④为便于谈判小组在项目评标期间与供应商取得联系，做好评标过程中供应商对响应文件的澄清、说明或者补正等工作，供应商务必做到：在开标（谈判）当天上午9：30（北京时间）前加入腾讯会议，同时将供应商法人或者授权委托人的电话号码私发给腾讯会议主持人，并且确保电话通畅。如果评标过程中需要供应商对响应文件作出澄清、说明或者补正的，谈判小组会通知供应商在规定的时间内通过电子邮件方式提交。供应商所提交的澄清、说明或者补正等材料必须加盖供应商的公章确认。如供应商未按上述要求提供联系方式，致使谈判小组在项目开、评标期间无法与供应商取得联系的，或因自身原因未能保持电话畅通或未按谈判小组要求提交澄清、说明或者补正的，视为供应商退出谈判，竞标无效，后果由供应商自行承担。
⑤响应文件邮寄地址：启东市和平中路810号景都大厦北三楼，收件人：庄女士，联系电话：18651310609。
⑥本项目谈判文件中所需要的中标通知书、合同原件等证明材料无需邮寄（邮寄后丢失，责任自负），相关证明材料原件待成交供应商与采购人签订合同前提供备查，如不能提供相关材料原件或原件与响应文件中提供的复印件不一致的，采购人有权取消其中标资格。
4.哪个平台可以买球谈判及最终报价的有关要求：
①谈判小组会要求供应商在规定的时间内通过电子邮件方式参加谈判、提交最终报价。供应商提交的响应文件、最终报价等材料必须加盖供应商的公章确认并按采购人指定方式进行传送。最终报价原件在项目成交后由成交供应商邮寄给采购人。
②如供应商未按上述要求提供联系方式，致使谈判小组在项目评标期间无法与供应商取得联系的，或因自身原因未能保持电话畅通或未按谈判小组要求提交响应文件、最终报价等材料的，视为供应商退出谈判，竞标无效，后果由供应商自行承担。
5.哪个平台可以买球开标会的有关要求：
①为做好疫情防控工作，避免开标会现场人员密集，本项目开标会过程中所有需要供应商签字确认的表格，取消签字流程，供应商不参加开标会。开标会现场，由纪检监督人员进行现场全程监督，完成开标会工作。
②为保证此次谈判项目的顺利进行，供应商需用手机或电脑下载腾讯会议APP或应用程序，并提前做好安装调试，同时配备好打印机、扫描仪等必须设备。腾讯会议 ID：558662695，供应商必须在开标（谈判）当天上午9：30（北京时间）前加入腾讯会议。由于供应商自身设备故障或其他自身原因导致供应商联系不上、无法建立连接的视作供应商对上述过程无异议。由于供应商自身设备故障或其他自身原因导致供应商未在有效时间内完成采购人相关要求的视作对本次谈判项目未做实质性响应，谈判小组有权做出不利于供应商的处理意见。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息：
名称：启东市自然资源和规划局
地址：启东市建新路24号
联系人：施女士
联系电话：0513-69813842
2.采购代理机构信息：
名称：江苏伟业项目管理有限公司
地址：启东市和平中路810号景都大厦三楼
联系人：黄女士
联系电话：0513-83106618
附件：谈判文件
第二部分 谈判须知
一、总则
1.采购方式
1.1本次采取竞争性谈判方式，本谈判文件仅适用于谈判公告中所述项目。
2.合格的谈判供应商
2.1满足谈判公告中供应商的资格要求的规定。
2.2满足本谈判文件实质性条款的规定。
3.适用法律
3.1本次采购及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
4.谈判费用
4.1参加谈判的供应商应自行承担所有与参加谈判有关的费用，无论谈判过程中的做法和结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
5.谈判文件的约束力
5.1供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本谈判文件的规定和约束。
6.谈判文件的解释
6.1谈判文件由采购人解释。
二、谈判文件
1.谈判文件构成
1.1谈判文件由以下部分组成：
（1）竞争性谈判公告
（2）谈判须知
（3）项目需求
（4）评审方法和评审标准
（5）响应文件组成
（6）附件
请仔细检查谈判文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。
1.2供应商应认真阅读谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按谈判文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对谈判文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。
2.谈判文件的澄清
2.1任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，应在提交首次谈判响应文件截止时间三个工作日前以书面形式递交给采购人、采购代理机构。采购人有权对发出的谈判文件进行必要的澄清或修改。
2.2采购人视情组织答疑会
3.谈判文件的修改
3.1在谈判响应文件递交截止时间前，采购人可以对谈判文件进行修改。
3.2采购人有权按照法定的要求推迟响应文件递交截止日期和谈判日期。
3.3谈判文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为谈判文件的组成部分，并对供应商具有约束力。
三、响应文件的编制
1.响应文件的语言及度量衡单位
1.1供应商递交的响应文件以及供应商与采购人就有关谈判的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
2.响应文件构成
2.1供应商编写的响应文件应包括资格审查文件、价格标文件。供应商按“第五部分响应文件组成”要求编写响应文件。
3.谈判响应有效期
3.1谈判响应有效期为本项目响应文件递交截止时间后60天。谈判响应有效期小于60天将被视为非实质性响应而予以拒绝。
4.谈判响应有效期的延长
4.1在特殊情况下，采购人于原谈判响应有效期满之前，可向谈判供应商提出延长谈判响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃谈判响应，同意延长谈判响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受谈判响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
四、响应文件的递交
1.响应文件的盖章要求
1.1响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。
1.2响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。
2.响应文件的递交
2.1响应文件必须提供1份正本2份副本。
2.2响应文件由供应商邮寄。
2.3响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在谈判响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
2.4响应文件分二包密封，一包资格审查文件、一包价格标（每包内含相应文件正副本）。
2.5供应商应在响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、响应文件名称（如：“资格审查文件”、“价格标”）。
2.6所有响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。
2.7如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效响应文件处理。
2.8如有要求提供原件核查的材料，供应商无需邮寄（邮寄后丢失，责任自负），相关证明材料原件待成交供应商与采购人签订合同前提供备查，如不能提供相关材料原件或原件与响应文件中提供的复印件不一致的，采购人有权取消其中标资格。
3.响应文件截止日期
3.1供应商应将响应文件在响应文件递交截止时间前邮寄至指定地点。供应商应充分考虑各种风险因素，如因供应商原因造成没有在递交截止时间前寄达，由供应商自行承担全部责任。
3.2采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件递交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
4.响应文件的拒收
4.1采购人拒绝接收在其规定的响应文件递交截止时间后寄达的任何响应文件。
5.响应文件的撤回和修改
5.1响应文件的撤回
5.1.1供应商可在响应文件递交截止时间前，撤回其响应文件。
5.1.2供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目谈判活动。
5.2响应文件的修改
5.2.1供应商可在响应文件递交截止时间前，对其响应文件进行补充、修改，供应商必须将修改响应文件的书面材料并密封后邮寄给采购人或采购代理机构，同时在封套上标明“修改响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退还响应文件。补充、修改的内容应当按照谈判文件要求签署、盖章、密封后，作为响应文件的组成部分。
5.3在响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。
5.4在响应文件截止时间至响应文件中规定的谈判响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。
五、谈判与评审
1.谈判仪式
1.1采购人将在谈判公告中规定的时间和地点组织谈判开始仪式，供应商的法定代表人或授权委托人通过腾讯会议参加谈判活动。
1.2采购人在谈判结束后公布各供应商的最后报价。
2.竞争性谈判小组
2.1谈判开始仪式结束后，采购人将立即组织竞争性谈判小组进行评审。
2.2竞争性谈判小组由3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构不得参加本机构代理的采购项目的评审。
2.3达到公开招标限额标准的货物或服务采购项目，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。
2.4谈判小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选人。
3.谈判评审过程的保密与公正
3.1谈判小组、采购人、采购代理机构、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
3.2在谈判评审过程中，谈判供应商不得以任何行为影响谈判评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。
3.3谈判小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据谈判文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效响应处理，谈判小组应当告知提交响应文件的供应商。
3.4评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、谈判小组、采购代理机构均不得向供应商或与评审无关的其他人员透露。
3.5采购人、采购代理机构和评审小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。
4.评审过程的澄清
4.1评审期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，谈判小组有权以书面形式要求响应人对其响应文件进行澄清，但并非对每个供应商都作澄清要求。
4.2接到谈判小组澄清要求的供应商应按谈判小组规定的时间和格式做出书面澄清，澄清的内容作为响应文件的补充部分，但实质性的内容不得做任何更改。
4.3接到谈判小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。
5.对响应文件的初审
5.1响应文件初审分为资格性审查和符合性审查。
5.1.1资格性审查：依据法律法规和谈判文件的规定，谈判小组对响应文件中的资格审查证明材料进行审查，以确定供应商是否具备参加谈判的资格。
注：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）有不良信用记录的供应商将被取消参加谈判的资格。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
5.1.2符合性审查：依据谈判文件的规定，由谈判小组从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。
5.1.3未通过资格性审查或符合性审查的供应商，采购代理机构将现场告知未通过资格性审查或符合性审查的原因，评审结束后，采购代理机构将不再告知未通过资格性审查或符合性审查的原因。
5.2在正式谈判前，谈判小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了谈判文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。
所谓重大负偏离或保留是指与谈判文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与谈判文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由谈判小组按照少数服从多数的原则认定。谈判小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
5.3如果响应文件实质上没有响应谈判文件的要求，谈判小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应文件。
5.4谈判小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）响应文件中谈判报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以谈判报价总表为准。
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以谈判报价总表的总价为准，并修改单价。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
5.5谈判小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，并通过腾讯会议现场告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其谈判活动将被拒绝。
5.6谈判小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。
5.7同一项目（项目未分包）或同一分包（项目有不同分包），如出现同一品牌同一型号的产品有多个供应商参加谈判时，谈判中在其他条件合格的前提下，选取报价最低的供应商参加谈判最后报价，其他供应商作为无效响应处理。
5.8提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下谈判的，以其中通过资格性审查、符合性审查且报价最低的参加谈判；报价相同的，由谈判小组按照随机抽取的方式确定一个参加谈判的供应商，其他供应商作为无效响应处理。
非单一产品采购项目，谈判文件中将载明其中的核心产品。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
5.9供应商在评审过程中不要离开腾讯会议室，并保持通讯畅通，确保采购人及谈判小组能随时与供应商取得联系。
6.被认定为未实质性响应谈判文件的响应文件的情形
6.1出现下列情形之一的，作无效响应处理。
6.1.1响应文件未按照谈判文件的要求进行制作或密封的。
6.1.2响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的。
6.1.3响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的。
6.1.4供应商不具备谈判文件中规定的资格要求的。
6.1.5响应文件与谈判文件有重大偏离的或未能实质性响应谈判文件要求的。
6.1.6供应商属于投标禁止情形的。
6.1.7响应文件除价格标外出现报价的。
6.1.8响应报价超过最高限价的。
6.1.9同一供应商提交两个（含两个）以上不同的响应报价的。
6.1.10未通过符合性检查的。
6.1.11不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。
6.1.12供应商被 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。
6.1.13响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。
6.1.14谈判小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将现场要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效响应处理。
6.1.15其他法律、法规及本谈判文件规定的属无效响应的情形。
6.2出现下列情形之一的，谈判失败
6.2.1符合条件的供应商或者对谈判文件作实质响应的供应商不足3家的，符合《政府采购非招标采购方式管理暂行办法》第二十七条第二款规定情形：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，提交最后报价的供应商可以为2家。
6.2.2出现影响采购公正的违法违规行为的。
6.2.3因重大变故，采购任务取消的。
6.2.4谈判小组认定谈判文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
6.3响应文件递交截止时间结束后参加谈判的供应商不足三家的处理：
6.3.1如出现响应文件提交截止时间结束后参加谈判的供应商或者在评审期间对谈判文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。
六、成交
1.确定成交单位
1.1成交候选供应商的选取原则和数量见谈判文件第四部分规定。
1.2采购人授权谈判小组在成交候选供应商中直接确定成交供应商。
1.3采购人将在“江苏政府采购网”发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。
1.4若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：
1.4.1提供虚假材料谋取成交的。
1.4.2向采购人、采购代理机构行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。
1.4.3恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审过程中又未被谈判小组发现的。
1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。
1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
1.5有下列情形之一的，视为供应商串通参与谈判，响应无效：
1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制。
1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理谈判事宜。
1.5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。
1.5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。
2.质疑处理
2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的谈判文件的，可以对谈判文件提出质疑。
2.2供应商认为谈判文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
2.2.1对可以质疑的谈判文件提出质疑的，为收到谈判文件之日或者谈判文件公告期限届满之日。
2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
2.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2.3质疑函必须按照本谈判文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加谈判，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。
2.4对采购方式、谈判文件、谈判结果等的质疑请向采购人或采购代理机构提出。供应商于法定期限内提起质疑，向采购人或采购代理机构以书面形式提交质疑函。
2.5以下情形的质疑不予受理
2.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。
2.5.2超出政府采购法定期限的质疑。
2.5.3未参加谈判活动的供应商或在谈判活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
2.5.4供应商组成联合体参加谈判，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。
2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
3.成交通知书
3.1成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。
3.2成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃谈判项目的，应当依法承担法律责任。
七、授予合同
1.签订合同
1.1成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内（在新冠疫情防控期间为十五日内），按照谈判文件确定的事项与采购人签订采购合同。
1.2谈判文件、成交供应商的响应文件及谈判过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
1.3签订合同后，成交供应商不得将货物（含其他相关服务）或服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。
2. 货物和服务的追加、减少和添购
2.1采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。
2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
第三部分 项目需求
请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。
一、采购项目的内容及服务要求
（一）项目背景
随着哪个平台可以买球：造林面积的不断增加，杨树等树木的病虫害及林业有害生物的发生面积也在扩大，为有效防治森林病虫害及林业有害生物,现开展启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物的防治及应急预案演练。
（二）工作内容
根据森林植物病虫害及林业有害生物监测预报的情况，认真开展启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物的防治及应急预案演练。
（三）服务周期
接到采购人通知后10日历天内完成（如因疫情影响或遇不可抗力因素及时与采购人沟通，经采购人同意后可适当延期）。
（四）服务地点
江苏省启东市辖区内，面积约20000亩，实际面积以采购人指定区域为准。
（五）编制要求
符合国家及行业相关标准和规范（在服务过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准或规范，则服务单位应采用新的标准或规范开展相关工作），完成启东市2022年森林植物病虫害、林业有害生物的防治及应急预案演练。
（六）质量要求
防治效果要求：项目区实现林业有害生物发生率控制在4%以下，成灾率控制在18.0‰以下，无公害防治率达到88%以上。
注：若上级主管部门对该项目有后续要求时，成交供应商必须无条件配合。如有调整以采购人的要求为准。
（七）验收和考核办法
（1）验收
采购人组织人员进行验收。验收相关费用等由成交供应商支付。
（2）考核办法
防治效果考核:项目区杨树失叶率≤10%视为验收合格；项目区杨树失叶率＞10%，或项目区防治树种林业有害生物发生率控制在4%以上，或病虫害成灾率在18.0‰以上的，视为验收不合格，则合同价全部扣完。
（八）安全与保密
本项目所产生的一切数据、资料等均需严格保密，服务单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向除采购人外的任何第三方提供任何与本项目有关的数据信息。
（九）其他要求
1.供应商提供的所有投标资料必须真实可靠，否则予以无效投标处理，同时列入政府采购违法失信行为记录名单，如有违法行为的须承担相应法律责任。
2.供应商要有明晰的组织机构，项目实施人员齐全，配备专职项目负责人，岗位职责明确，能高标准的实施项目管理。
3.供应商在中标后应在规定的时间内，按质按量完成全部工作，所需的全部费用都包含在报价中。
4.供应商必须按照国家规定的方法进行相关工作，并对提交成果负责。
5.成交供应商必须开展安全作业，应保尽保。如果发生药害、交通、作业等事故造成的人员伤亡和财产损失等全部由成交供应商承担。
6.未尽事宜按有关规定执行。
二、投标报价要求
1.供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求提供谈判响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对谈判文件作出实质性响应。
2.谈判报价应是供应商中标后为完成本项目所有工作内容及后续服务所需的一切费用，包括但不限于按合同规定应完成的监测、调查、农药、机械、人工、安全、设备损耗、保险、税费、利润、验收、招标代理费等与此有关的一切费用。供应商中标后应根据国家、省、市、项目所在地政府及相关部门的规定缴纳有关费用，该费用已包含在报价中，采购人不另行给付。
3.本项目的招标代理费（按计价格[2002]1980号及发改价格[2011]534号文规定计取，低于2100元的按2100元收取）等与本项目有关的费用由成交供应商在签订合同前支付，此费用由供应商综合考虑在投标报价中，不单独立项。
4.本项目采用固定总价报价方式。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，也不因实际面积的增加或减少及服务周期的延长或缩短而调整。
5.供应商应按相关规定提交成果并最终通过采购人的考核、验收，因此发生的一切费用包含在谈判报价中。
6.谈判报价中的计价一律采用人民币。若谈判总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。
三、付款方式
支付方式：银行转账。
按规定要求完成并通过考核、验收合格后一个月内一次性付清（不计利息）。
注：供应商申请付款的程序应符合采购人的财务规定。
四、履约保证金
1.本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（缴纳形式：银行转账），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。
2. 成交供应商全部履约合同义务并通过采购人验收后一次性退还履约保证金（不计利息）。
3. 发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：
a. 签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。
b. 成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。
第四部分 评审方法和评审标准
一、谈判方式
不见面远程谈判，供应商在各自地点通过电子邮件方式参加谈判、提交最终报价，供应商提交的响应文件、最终报价等材料必须加盖供应商的公章确认并按采购人指定方式进行传送。最终报价原件在项目成交后由成交供应商邮寄给采购人。
二、谈判程序及评审方法和标准
采购代理机构现场打开供应商的响应文件，谈判小组对供应商的资格性、符合性进行审查，通过审查的供应接受谈判小组的谈判，在质量和服务相等的前提下，最后报价最低者为成交供应商。
资格性、符合性审查结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。所有的响应供应商须在15分钟内填写并按采购人指定方式进行传送最后报价，未在规定时间内传送最后报价的，视作无效响应处理。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，递交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合《政府采购非招标采购方式管理暂行办法》第二十七条第二款规定情形的，递交最后报价的供应商可以为2家。
各供应商最后报价结束后,如谈判小组认为最后最低的供应商的报价明显低于其自身成本，涉嫌恶意竞争，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，则有权要求其在合理的时间内通过采购人指定的方式将其提供的说明传送至采购人，必要时提交相关证明材料。若该供应商拒绝说明或未在规定期限内提供说明，或虽有书面说明但仍无法证明其报价合理性的，则谈判小组有权取消其谈判成交资格，按顺序由最后报价次低的供应商递补，以此类推。
评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判。
（一）谈判小组对供应商资格进行审查
供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。
（二）谈判小组对符合资格要求的供应商的响应文件进行符合性审查
未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足谈判文件实质性要求。
（三）政府采购政策功能落实
1、小微型企业价格扣除
（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。
（3）企业标准请参照《哪个平台可以买球印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。
2、残疾人福利单位价格扣除
（1）本项目对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（3）残疾人福利单位标准请参照《哪个平台可以买球促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。
3、监狱和戒毒企业价格扣除
（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。
（3）监狱企业标准请参照《哪个平台可以买球政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。
4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（四）成交供应商的确定
谈判小组将从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高顺序推荐1名成交候选供应商，并编写评审报告。
采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。
采购人委托谈判小组直接确定排名第一的成交候选人为成交供应商。若报价相同时则通过抽签方式随机确定排名顺序。
（五）采购代理机构宣布评审结果
（六）公告成交结果
自确定成交供应商之日起2个工作日内，在江苏政府采购网公告成交结果，公告期限为1个工作日。
（七）发放成交通知书
公告成交结果的同时，采购人向成交供应商发放成交通知书。
成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。
第五部分 响应文件组成
响应文件由资格审查证明材料、价格标二部分组成。
一、资格审查证明材料（不能出现价格文件）
1. 竞谈承诺书（按照附件一格式填写）；
2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证正反面复印件（法定代表人授权委托书按照附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书；非法定代表人参加投标时提交，被授权人身份证原件备查）；
3.法定代表人身份证正反面复印件（无论法定代表人是否亲自参加谈判均需提供本项材料，法定代表人亲自参加谈判时，身份证原件备查）；
4.有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件；
5.拟派项目负责人的毕业证书或职称证书复印件；
6.供应商所在地社保机构出具的由供应商为拟派项目负责人缴纳的2022年01月至2022年03月的社保缴费证明复印件；
7.类似业绩证明材料的中标通知书和合同复印件（原件备查）；
8.供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明（按照附件三格式填写）；
9. 提供供应商通过“信用中国”下载的信用信息报告。
注意：上述复印件均需加盖单位公章，否则资格审查不通过。要求原件备查的材料无需邮寄（邮寄后丢失，责任自负），待成交供应商与采购人签订合同前提供原件备查，如不能提供相关材料原件或原件与响应文件中提供的复印件不一致的，采购人有权取消其中标资格。
二、价格标
1. 投标报价表（按照附件四格式填写）；
2.最后报价一览表（按照附件五格式填写）供应商须签字并加盖单位公章，供最后报价时使用。
注意：最后报价一览表无需密封在价格标文件内，由供应商在开标时填写；
3.中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱和戒毒企业证明材料（按照附件六、附件七、附件八格式填写）（供应商根据真实情况进行填写；如供应商不符合条件的不用填写）。